税总削减繁冗检查持续为市场松绑
今年以来,国家税务总局分三批陆续取消了29项进户执法项目和26种涉税文书报表,并以督察督办确保政策落地,看住向企业乱伸的手,管好朝企业乱跑的腿,抑制以监管者自居的心,持续为市场主体松绑减负,方便纳税人纳税。
中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文今天对此评价说,“两取消”体现出权力监督原则。他认为,税务行政机关与广大纳税人直接频繁接触,税收征管活动与社会民众日常生活息息相关,如果缺乏对征税权的监督和限制,容易滋生腐败和权力寻租。税务总局取消进户执法项目和报表资料,使能不进户的、可进可不进的、可以通过其他途径解决的进户执法项目均不进户,可报可不报的报表资料,纳税人不再报送、不再提供,能够有效抑制税收征管权力扩张、防止行政裁量权滥用、缩小可能的寻租和腐败空间,有助于抑制行政权力滥用、乱用和腐败,使税收执法行为更加统一规范、有章可循。
刘剑文认为,从权利义务相对等角度讲,纳税人在缴纳税款的同时,理应享有相应的权利。但“多头检查”、“重复进户”、报表资料多问题的存在,无疑增加了纳税人的税法遵从成本,干扰了其正常的决策安排、生产经营和交易活动。税务总局全面核实、清理、整合进户执法项目和表证单书,取消不必要的进户执法项目和报表资料,及时有效地解决了纳税人面临的突出问题,回应了纳税人的关切,这种以民为本、以纳税人为本,为企业松绑、激发投资创业积极性的举措,切实减轻了办税负担,保障了纳税人合法权利。
刘剑文认为,税务总局再次取消进户执法项目和报表资料,削减税收征管过程中繁冗的税务检查、审查审核活动,实行提高税收征管质量与提供优质纳税服务并重,顺向逆向晒“执法权力清单”和“办税资料清单”,让执法人员不敢再向企业乱伸手,做到有需求有服务,无需求无打扰,尽可能减轻纳税人的办税负担,市场主体减负松绑,营造公平、文明、便利、高效的税收环境,有助于激发市场活力。
“税务总局主动取消进户执法项目和纳税报表资料,明确、规范和公开税务权力内容,并一路追到基层,让它落地生根,意味着税务机关主动放弃多项税务检查权、资料审核权,堪称一次 自我革命 ,展现了税务机关的改革气魄,更是对纳税人的庄严承诺。”刘剑文表示,这种向自我权力开刀、敢于割自己肉的态度和立场,是一股给社会注入希望的正能量,表明了税务总局打造诚信部门、开放部门和法治部门的决心和坦诚,有利于提高行政公信力和深化改革凝聚力。
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