税收优惠 小微企业享受还差最后一公里

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　　减税降费、简政放权、破解融资难……今年以来，中央不断出台小微企业财税扶持政策，意在减轻企业负担，扩大就业。那么，一年来小微企业是否享受到了政策红利？

　　记者日前调研发现，政策红利已经显现，但政策落实的“最后一公里”尚不到位，企业减负成效“打折扣”。

　　国务院常务会议今年多次出台政策为小微企业减负：4月2日扩大小微企业所得税优惠政策实施范围；4月16日决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策；5月30日会议确定进一步减少和规范涉企收费，减轻企业负担；9月17日会议部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业，万众创新。

　　“在减税基础上，只有减低收费，才能真正为企业减负。”国家发改委原中小企业司司长王远枝说，企业身上的收费负担和税负差不多，各种名目繁多的收费项目和政府各种行政审批项目好比“孪生兄弟”。

　　过去两月亦有多次会议为小微企业送出降费“大礼包”，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元。

　　企业对税费优惠政策的感受不一，一些初创的小微企业对于优惠政策感受较为明显。“提高小微企业纳税起征点至3万元这一政策享受便利，每年可以节税上万元，对于初创的小微企业尤其重要。”湖南宁乡县金蜂巢手机店店主喻玉华说。

　　减负政策和配合税制改革红利同步推进效果显着。天津东方大智机械有限公司是一家生产服务型企业。公司总经理孙进说，营业税改征收增值税后，企业综合税负下降了3%，每年节省的几十万税费可用于研发和扩大生产。

　　“虽然享受到了减税的红利，但是政策利用并不到位。”孙进说，本应该税前抵扣的研发费用由于缺乏认定标准而难以抵扣。“虽然跟税务部门反映过，但是这需要科技、税务等多部门联动才能解决。”

　　企业普遍反映，很多减免政策需要提供大量材料，手续繁琐复杂，申请成本大于收益，最终只能选择放弃。

　　还有企业向记者反映，政策执行遭遇“打折扣”。“本来在起征额度3万元以下的月份不需要缴税，但实际上往往是几个月合并征收，平均下来就每月都要缴税。”湖南宁乡丽华日化店店主任丽华说。

　　有些政策由于“不知情”“不会用”而导致落实不到位。任丽华说：“当前优惠政策较多，且存在新老交替，专业会计还要研究半天，更别提中小企业聘请的非专业临时会计。希望得到权威部门的定期指导。”

　　此外，因为政策不够细化和不“接地气”也造成优惠政策打折扣。苏州市文广新局文化产业处处长王小林说，由于文化产业的税收优惠政策比较笼统，大多数文化企业，特别是民营中小微企业，不能享受到相关的减免税优惠政策。

　　上海财经大学教授胡怡建说，当前小微企业税收优惠政策已经很多，问题是政策落实的“最后一公里”尚不到位。明年须在抓落实上下功夫。

　　11月20日国务院常务会议“新国十条”提出建立支持小型微型企业发展的信息互联互通机制。“此举可有效解决政策落实不到位问题。企业可以及时了解政策信息，多部门共享企业数据，也可跟踪评估政策落实情况，为后续政策制定提供依据。”财政部财科所副所长白景明说。

　　除了减少税费，简政放权也为中小企业注入活力，工商登记制度改革深入推进掀起创业热潮。以山东为例，去年以来陆续出台优化市场环境、放宽个体业户“免登记”范围等众多优惠政策，企业注册登记真正进入“绿色通道”等政策为市场注入活力。今年上半年，山东全省新登记企业数量为12．5万户，同比增长96．1%。

　　此外，针对近年来面向小微企业的一些扶持政策呈现碎片化、阶段性倾向，不少企业因担心政策过期后市场环境会有变化而不敢有长远规划，专家建议应将阶段性扶持政策上升到长远规划。