2014年注册会计师行业九件大事

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　　2014年是注册会计师行业全面深化改革的开局之年，多项政策与改革的落实使得注会行业能够更加稳定、有序、快速发展。本报记者选取了其中比较有代表性的事件，带领大家一起回顾注会行业。

　　注会行业“人才队伍建设年”主题活动启动

　　2014年3月31日，中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会发布《关于注册会计师行业“人才队伍建设年”主题活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），启动行业“人才队伍建设年”主题活动。

　　该项主题活动着力于改进注册会计师继续教育机制、内容和方式，强化高端人才培养，完善事务所人才建设机制，完善非执业会员管理和服务体系，支持行业后备人才培养，加强注协干部队伍建设。

　　各地方注协也针对该主题活动分别制定实施了具体方案。其中，北京市注协发布专项方案，为了解决当前行业人才队伍建设中存在的突出问题，进一步完善行业人才选拔、引进、培养等机制，制定措施：（一）发挥会计师事务所在行业人才队伍建设中的主体作用，夯实行业人才队伍建设基础；（二）着力高端人才培养，发挥高端人才辐射带动作用；（三）完善继续教育培训机制，改进会员继续教育工作；（四）创新人才培训项目，拓宽人才培养覆盖面；（五）推进后备人才培养，扩大行业人才供给“蓄水池“；（六）推进行业党、团、工会、统战人才建设，形成人才合力；（七）提升协会干部队伍素质，打造强有力的管理和服务队伍。

　　上海市注协发布实施方案，提出（一）积极拓展主任会计师培训资源，探索实施与上海交通大学高级金融学院合作培训项目；（二）积极引导本市事务所“大带小、强带弱“，为郊区事务所邀请师资、送教上门；（三）修订完善《上海市注册会计师协会行业人才培养管理办法》，进一步拓宽方法路径，扩大政策惠及面；（四）探索非执业会员继续教育新形式；（五）要启动“青年就业创业见习基地“补助项目。

　　行业主题年活动，是中国注册会计师行业党委与中国注册会计师协会为实现党建与业务有机结合而开展的，是继“体制、机制、制度、网络、诚信”主题活动年之后，将“人才”作为注册会计师行业2014年的发展重点。

　　财政部修改《注册会计师全国统一考试办法》

　　2014年4月23日，为解决注册会计师全国统一考试管理中的实际问题，进一步规范考试组织工作，财政部发布了《财政部关于修改〈注册会计师全国统一考试办法〉的决定》，并开始施行。

　　此次修改明确了可以采用计算机化考试方式，增加了考生可以申请成绩复核的规定，取消了综合阶段考试须在取得专业阶段考试合格证书后5个年度考试中完成的规定，增加了考试组织实施中有关保密的规定，使得注册会计师考试制度进一步趋于合理和完善。

　　支持会计师事务所在自由贸易试验区设立分所

　　2014年4月，为促进注册会计师行业抓住机遇、加快发展，财政部发布《关于支持会计师事务所在中国（上海）自由贸易试验区设立分所并开展试点工作的通知》，支持合伙制或者完成特殊普通合伙转制满一年、内部整合到位且运行平稳的会计师事务所先行试点，在上海自贸试验区设立一家分所，允许其使用含“上海自贸试验区”字样的分所名称。

　　支持会计师事务所在上海自贸试验区设立分所，顺应了市场和行业的需求，是财政部门鼓励、引导注册会计师行业抓住机遇、开拓业务、加快发展的重要举措，有利于促进上海自贸试验区经济的发展。

　　财政部要求，会计师事务所要一手抓内部治理和质量控制，一手抓人才储备和业务开拓，积极开展高端型、综合型、外向型、国际化业务，促进会计师事务所业务和人才“走出去”，不断提升我国注册会计师行业的竞争力和影响力。

　　瑞华立信挤进2014事务所百强榜前四

　　2014年5月30日，中国注册会计师协会发布《2014年会计师事务所综合评价前百家信息》。这是自中注协建立会计师事务所前百家信息发布制度以来，连续第十二次发布该信息。前百家事务所中，普华永道中天、德勤华永、瑞华、立信、安永华明位列前五名。

　　2014年百家会计师事务所业务收入占全行业比重上升，百家会计师事务所的业务收入合计为347。56亿元，占行业总收入563。2亿元的61。81％，比上年的61。63％略有提高；业务收入超过1亿元的会计师事务所有所增加；注册会计师人数超过200人的会计师事务所43家，增加5家。注册会计师人数超过1000名的会计师事务所有5家，增加1家；新上榜的会计师事务所有15家；百家会计师事务所中有10家因受到处罚和惩戒被扣分。

　　《2014年会计师事务所综合评价前百家信息》的发布标志着我国注册会计师行业的进一步发展壮大。

　　第三届京交会会计服务板块活动成功举办

　　2014年5月28日，第三届京交会在北京国家会议中心开幕。本届展会中，中注协举办的第三届京交会会计服务板块活动，以“专业服务业发展与专业人才成长”为主题举办了第六届注册会计师论坛，邀请相关党政部门、经济学界、执业界专家发表演讲，组织相关会计服务贸易项下会计师事务所与客户签约，提升了社会各界对注册会计师行业专业服务价值的认知度和认可度，成功打造了专业服务业的供需平台。

　　会计专业服务项目签约仪式上，瑞华会计师事务所与北京展腾渤润投资管理有限公司签署《澳洲资本市场———澳洲证券交易所及亚洲证券交易所中国公司IPO项目一揽子合作协议》，与BPI中国海盟机械有限公司签署《BPI中国区年度审计服务协议》；信永中和会计师事务所与特变电工股份有限公司签署全面战略合作协议。

　　中注协召开行业信息化建设推进会

　　2014年6月26日，中注协召开全国注册会计师行业信息化建设推进（视频）会，总结近3年来行业信息化战略实施工作，部署了下一阶段的工作任务。

　　会议指出，在中注协、地方注协和会计师事务所的共同努力下，已完成信息化建设总体方案制定，优化了行业管理信息系统，完成了知识库的建设和大型事务所审计软件的研发，建成了高清视频系统，实施了网络安全升级改造，行业信息化战略实施取得了阶段性成果。但也存在功能整合集成不够、流程再造优化不够、主体协调合作不够等问题。

　　会议还提出要完善顶层设计，结合我国注册会计师行业信息化实际，按照“提前设计、全面设计、深入设计和咨询设计”要求，提出未来3年行业信息化建设的顶层设计；强化组织保障，成立注册会计师行业信息化实施工作领导小组，负责行业信息化建设的具体指导工作；推进系统开发，以协同办公系统建设为牵引，优化行业管理信息系统功能，推动会计师事务所业务管理系统和审计软件等系统开发建设任务；落实主体责任，行业信息化的建设主体分别是中注协、地方注协和会计师事务所，要分别根据各自不同的定位落实相关责任与任务。

　　两岸四地会计师行业交流研讨会召开

　　2014年10月13日，海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会在澳门举办。研讨会以“职业精神与职业判断”为主题进行深入研讨，并发布《注册会计师职业判断指南》（以下简称《指南》）。

　　《指南》由两岸四地会计师组织和相关专家学者、执业界人士共同完成，旨在鼓励两岸四地会计师组织自愿借鉴采用或作为本组织制订相关指南的参考基础。

　　《指南》还呼吁监管部门充分了解职业标准与职业判断的关系，尊重注册会计师的职业判断，为职业判断的发展创造良好的环境。

　　事务所行政管理进一步简化

　　2014年11月17日，财政部调整完善了注册会计师行业有关行政管理事项。

　　要求由省级财政部门负责受理四大会计师事务所设立分所的申请，并按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）等有关规定进行审批。批准设立分所的省级财政部门应当将批准文件同时抄送财政部。财政部于每年的第一季度对四大会计师事务所上年度本土化转制情况和本年度设立分所的总体安排进行审核分析，并将审核分析情况通报相关的省级财政部门。

　　取消了境外会计师事务所在中国境内设立常驻代表机构的审批。省级财政部门应当加强与工商行政管理部门的沟通协调，可以通过设置举报电话或专项抽查等方式，监督境外事务所在华常驻代表机构的业务开展情况。

　　简化了会计师事务所设立的审批和合伙会计师事务所设立分所的审批。设立会计师事务所，不再需要向省级财政部门提交验资证明或合伙人出资额验资报告。合伙会计师事务所申请设立分所，应当向拟设立分所所在地的省级财政部门提交设立分所的合伙人会议决议。

　　这一政策的出台，为激活注册会计师行业的市场活力，全面正确履行财政监管职能，进一步简政放权提供了制度保障。

　　中注协发布《高等学校财务报表审计指引》

　　2014年12月9日，中注协印发《高等学校财务报表审计指引》（下称《指引》），对注册会计师执行高校财务报表审计业务进行规范。注册会计师开展高等学校财务报表审计工作，是发挥行业公信力和专业优势，服务教育领域深化改革的有益探索，有助于促进高校夯实财务信息、完善内部治理。

　　《指引》在审计准则的总体框架下，按照风险导向审计的思路，结合高校财务核算、预算管理、内部控制等方面的特点，涵盖初步业务活动、计划审计工作、开展风险评估、了解内部控制、实施进一步审计程序和出具审计报告等审计工作的各个环节，明确工作要求，为注册会计师开展这一审计工作提供了详细指导。